乡村污水治理面临重重困难

中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，加强农村生态文明建设。经过最近些年上上下下各方面的共同努力，农村污水治理工作取得了重大进展。但也应看到，农村的污水治理成效与农民的期待还有很大差距，与乡村振兴的要求还有很大差距。

乡村与乡村之间区位条件、人口组成、群体聚集度、污水成分规模、水环境承载力、经济水平、发展需求等不同，很难用一个模式、一种工艺去做污水处理。

目前，农村污水治理存在的问题和不足有哪些？

主要有四点。一是一些地区存在“一刀切”、忽视乡村“个性”的问题。目前，我们国家约有260万个村子。乡村与乡村之间的差异巨大，区位条件不同、人口组成不同、群体聚集度不同、污水成分规模不同、水环境承载力不同、经济水平不同、发展需求不同等。就是一个县内、一个乡镇内，各个村庄的差别也是很大的。这种情况下，很难用一个模式、一种工艺去做污水处理。而实际情况是，有些县市区把需要治理的各村的污水治理项目一起打“包”，统一招投标。中标企业按照一套设备、一套工艺、一套标准去施工。表面上看，这是“一碗水端平”，实际上很难把各村庄的污水问题都解决好，甚至还会产生新的问题。

    （上图为已搬迁集中居住村子较为完善的排水系统）

二是一些地区存在单纯追求技术破解，缺乏对乡村传统的考虑。农村污水治理绝不是一个单纯的技术问题。毋庸讳言，污水治理对城市来说是一项技术性很强的事业，城市污水处理厂往往可以用一套技术“通吃”。但是对农村来说就很难。村庄差异很大，牧区村和渔村的污水处理技术上可能就不一样。乡村各有各的传统，比如，很多地方的农村习惯用旱厕，尤其是一些冬天结冰的农村，如果地方政府强行统一推广水冲式厕所，群众可能接受不了，造成已建的管网因无水而没法运行的情况。

三是一些地区排放标准“城乡一致”，存在没有结合乡村实际的问题。目前，农村污水没有全国通行的标准。为了解决这个问题，2018年9月29日，生态环境部、住房和城乡建设部联合印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，要求各省原则上于2019年6月底前制定完成地方标准。尽管《通知》给出了制定农村污水处理排放标准的一些基本原则，但各省检测控制项目数量多少不一。一些省很多指标照搬了城镇污水的排放标准。对于农村来说，污水里的

  （上图为城市污水排放口，处理后的水质清澈透明）      氮、磷等所谓的“有害成分”，其实是农作物的营养元素。若参照城镇污水尽可能把这些物质处理掉，很可能会造成一定的浪费，让本来就捉襟见肘的农村污水治理资金压力更大。

四是一些地区没有建立有效运行机制。不少农村通过政府投资做到了设施全覆盖，但污水问题未得到全面解决。因为很多设施只是摆设，并没有运行。出现这种情况，有的是因为后续资金跟不上，有的是因为技术维护跟不上，但主要还是没有建立有效的运行机制。一些地方明显存在着重建设轻运营、重投入轻管理的问题。个别地方验收完就完了，用验收表为治理画句号。这些问题值得思考。

综上所述：农村污水治理要做好“三结合”：与循环农业结合、与乡村景观结合、与发展水平结合